Rehine Diplomasisinde, Ödemeyi Yapanlar Genellikle Rehine Alanlardır

Brittney Griner’ın, Rus makamlarının onu tutuklamasından yaklaşık bir yıl sonra serbest bırakılması, Washington ve diğer başkentlerde bir kez daha zor bir soruyu gündeme getiriyor. Rehine diplomasisiyle uğraşırken en az kötü seçenek nedir?

Son yıllarda biraz daha yaygınlaşan uygulama, bir yabancıyı, hükümetinden tavizler almak amacıyla, genellikle düzmece veya abartılı suçlamalarla hapse atmayı içerir.

Kurbanın hükümeti için riskler vermek, düşman devletleri daha fazla rehin almaya teşvik ediyor. Ancak direnmek, rehinenin çektiği acıyı uzatmanın yanı sıra, yurtdışındaki vatandaşların hükümetlerinin kendilerini korumak için ne gerekiyorsa yapacağına güvenemeyeceği mesajını da veriyor.

Ve her iki seçenek de, ya yabancı bir rakibe boyun eğmiş gibi görünmesine öfkelenen şahinlerden ya da kendilerinden birini, Bayan Griner’ın durumunda, sevilen bir basketbol yıldızının uzak bir hücrede çürümeye terk edildiğini görünce öfkelenen vatandaşlardan, iç tepkiye davet ediyor.

Ancak Moskova’nın silah tüccarı Viktor Bout’un iadesini kazandığı Bayan Griner’ın serbest bırakılması, bu uygulamayı sürdüren Rus, Çin, İran ve Kuzey Kore makamları arasında benzer bir soruyu gündeme getiriyor olabilir.

Şu soru: Rehine diplomasisi işe yarıyor mu? Yoksa rehin alan ülkenin diplomatik ilişkilerine, küresel itibarına ve turist gelirine verilen zarar, elde edilen dar tavizin değerini aşıyor mu?

Bayan Griner’ın dahil olduğu davada, söylemek için çok erken olabilir. Rusya’ya verdiği herhangi bir diplomatik veya ekonomik zararı, Ukrayna’yı işgal etmesinden ve Batı ile açmazından ayırmak zor.

Ve Moskova’nın ilk taleplerinin bilinmemesi, Bay Bout’un dönüşünün bir zafer mi yoksa bir hayal kırıklığı mı olduğu belirsizliğini koruyor. Yüksek profilli olmasına rağmen, Bay Bout, 2008’de tutuklanmasından bu yana görev dışıydı ve şimdiden 2029’da serbest bırakılması planlanmıştı.

Rehine diplomasisinin yakın tarihi, etkinliğinin en iyi ihtimalle belirsiz olduğunu gösteriyor. Bu, düşman hükümetlerin, özellikle çaresizlik anlarında, yine de bunu denemeye cazip gelmeyecekleri anlamına gelmez. Ancak bu, yurtdışındaki milyonlarca Batılıya göre neden nadir kaldığını açıklamaya yardımcı olabilir.

Rehine Diplomasisi Zamanı mı?

Hükümetler, kurbanların kötü durumlarını duyurmak için modern bir kitle iletişim araçları var olduğu sürece rehine diplomasisi girişiminde bulundu. Uygulamaya gücünü veren, hedeflenen ülke içinde siyasi baskı yaratan, tek bir vatandaşın kaderini en yüksek önceliğe dönüştüren şey budur.

Ancak modern çağın çoğu için nadir kaldı. Tüm hükümetlerin, kendi vatandaşlarının yurtdışında benzer muamele görmesini sağlamak için bile olsa, yabancı ziyaretçilere adil davranma teşviki vardır.

1967-69’daki bir bölümde bazen aranan türünün ilk örneği olan Çinli yetkililer tutuklandı Hong Kong’daki İngiliz yetkililerden taviz talep eden iki düzine kadar İngiliz ziyaretçi ve diplomat. İngilizler, Çin Komünist Partisini destekleyen ve Hong Kong’daki ayaklanmalar sırasında gözaltına alınan birkaç protesto liderini serbest bırakarak bazı taleplere uydu.

On yıl sonra İran, Washington’a İran’ın devrik diktatörünü iade etmesi için baskı yapmak üzere düzinelerce Amerikan diplomatik personelini bir yıldan uzun süre alıkoydu. Birincil hedefinde başarısız olmasına rağmen, kumar o zamanki Başkan Jimmy Carter’a ciddi siyasi zarar verdi ve İran’ın devrimci liderlerinin kendilerini nefret edilen Amerikalılara karşı duruyormuş gibi göstermelerine izin verdi.

Hem Çin hem de İran, rehin almanın kaybedecek çok az şeyi olan hükümetlere ayrılmış bir taktik olarak ününü vurgulayan, iç huzursuzluk ve yaygın uluslararası düşmanlıkla karşı karşıyaydı.

Kullanımı, Soğuk Savaş’ın sona ermesinden bu yana, tipik olarak, öfkelendirecek bir süper gücü olmayan ve Amerikan savaş tehditlerine karşı çaresiz durumdaki haydut devletler tarafından arttı.

Saddam Hüseyin’in Irak’ı 1990’da Kuveyt’i işgal ettiğinde, hükümeti yakalandı Batılı güçleri müdahale etmekten caydırmak için yüzlerce yabancı vatandaş.

Birkaç yıl sonra, Kuzey Kore, nükleer programıyla ilgili artan gerilimin ortasında, Amerikalı ziyaretçileri periyodik olarak, genellikle aylarca, alıkoymaya başladı.

İran, aynı zamanda, örneğin Washington Post muhabiri Jason Rezaian’ı, ülkenin nükleer programıyla ilgili ABD öncülüğündeki müzakereler sırasında bir yıldan fazla bir süre alıkoymak gibi, önde gelen suçlulardan biri olarak kabul ediliyor.

Gri bir alanda birçok vaka bulunması, uygulamanın tam olarak ne kadar yaygınlaştığını ölçmeyi zorlaştırıyor. Washington bazen düşman hükümetlere tavizler teklif etti, örneğin, bu hükümetlerin içtenlikle casus veya siyasi baş belası olarak gördüğü Amerikalıları serbest bırakmaları için.

Rehine diplomasisinin bariz örnekleri nadirdir, belki yılda bir ya da daha fazla. Yurt dışında seyahat eden ve yaşayan milyonlarca Batılıya göre küçük bir sayı, ancak her biri şiddetle hissediliyor ve yükselen bir küresel meydan okuma duygusu yaratıyor.

2020’ye gelindiğinde, Washington’daki endişe Kongre’nin bir yasayı geçirmesine yetecek kadar artmıştı. yasa Olguyu tanımlama ve nasıl tepki verileceği konusunda prosedürler oluşturma.

Ertesi yıl, akademisyenler Danielle Gilbert ve Gaëlle Rivard Piché Akademik bir çalışmada uyarıldı “rehine diplomasisi muhtemelen Batı ülkelerinin güvenliği için daha yaygın bir tehdit haline gelecektir.”

Yazarlar, büyük güç rekabetindeki artışa ve uluslararası normların zayıflamasına atıfta bulundular. Ve özellikle bir uygulayıcının altını çizdiler: gücü, bu taktiği giderek daha fazla benimsemesine neden olan ve normalde daha zayıf devletlerle ilişkilendirilen, özellikle endişe verici olan Çin.

Ancak Çin’in deneyimleri, potansiyel olarak feci bir şekilde geri tepme noktasına varan rehine alan kişi için risklerin de altını çiziyor.

Kötü Teşvikler

Çin, yetkililerin daha sonra casuslukla suçlanan iki Kanadalıyı tutukladığı 2018’de rehine diplomasisini düzenli bir uygulama olarak benimseme yolunda büyük bir adım attı.

Bunun, Kanada’ya, dolandırıcılık suçlamalarıyla ABD’ye olası iade edilme olasılığıyla karşı karşıya kalan Çinli bir telekom yöneticisi olan Meng Wanzhou’yu serbest bırakması için baskı yapmayı amaçladığı yaygın olarak görüldü.

Ancak Kanadalı ve Amerikalı yetkililer, Bayan Wanzhou’nun davasının devam etmesine ve Kanadalıların yaklaşık üç yıl boyunca gözaltında kalmasına izin vererek direndi.

Oyun teorisi açısından rehine, yalnızca bir potansiyel alıcısı olan bir varlıktır: kendi hükümetleri. Eğer bu hükümet anlaşmayı reddederse, satıcının elinde sadece artacak olan kendi yarattığı masraflar kalır.

Dava uzadıkça Kanada liderleri siyasi tepkiyle karşı karşıya kalsa da, Pekin’e yönelik öfke nihayetinde daha önemli oldu.

Bölümün başlangıcında Kanada, Çin ile kapsamlı bir ticaret anlaşması peşinde koşuyordu. Ayrıca, Bayan Wanzhou’nun firması olan Huawei’nin 5G hücresel ağını geliştirmesini düşünen ABD liderliğindeki Five Eyes istihbarat ittifakının tek üyesiydi.

Ancak Kanadalı seçmenler ve milletvekilleri, ekonomik yönü ne olursa olsun, sonunda Çin ile başa çıkma fikrinden rahatsız oldular. uzaklaşmak itibaren ikisi birden. Bir zamanlar Pekin ile sıcak bağlar kurmaya çalışan Kanadalı liderler, uluslararası koordinasyon çağrısında bulundular. o ülkeye meydan okumak.

Ticarette ve Çinli liderlerin yıllarca emek harcadıkları diplomatik ilişkide anlatılmamış milyarlarca kayıp, muhtemelen Bayan Wanzhou’nun nihayet geçen yıl serbest bırakılan serbest bırakılması için ödemeyi beklediklerinden daha fazlaydı. Ancak Pekin iki Kanadalıyı ele geçirdiğinde, tamamen boyun eğmek dışında yapabileceği çok az şey vardı, ama darbeyi aldı.

Bu tür riskler rehine diplomasisinin doğasında vardır. Rehin alan kişi için, yurtdışında tutuklanan bir vatandaşın serbest bırakılması gibi potansiyel olumlu yönler tipik olarak küçük ve sabitken, olumsuz yönler tahmin edilemez ve potansiyel olarak büyüktür. Bu, 100 dolarlık bir bahiste evinizi teminat olarak göstermek gibi bir şey.

Pekin bunu daha önce denemişti. 2014 yılında Çinli yetkililer, görünüşe göre Kanada’yı casuslukla suçlanan Çinli bir iş adamını ABD’ye iade etmekten caydırmak için iki Kanadalıyı tutukladı. Ancak iki yıl sonra işadamı indi ABD gözaltında ve Kanadalılar eve döndü.

Yine de, hükümetlerin buna kalkışması için rehine diplomasisinin etkili veya akıllıca olması gerekmez. Geri tepebileceği korkusu dışında, onları denemekten alıkoyacak çok az şey var. Kendini kuşatılmış ve çaresiz hisseden hükümetler, örneğin izole edilmiş ve paranoyak bir Moskova’yı riske atabilir.

Pekin, kendi adına, uygulamayı bazılarının korktuğu kadar yaygın bir şekilde benimsemedi ve bu, Kanada ile olan iki karşılaşmasından öğrenmiş olabileceğini düşündürüyor. Ama bugüne kadar bundan da vazgeçmedi.

2020’de Çinli yetkililer, Washington’u, Çin ordusu için yasadışı bir şekilde çalışmakla suçlanan ABD’deki Çinli bilim adamlarına karşı kovuşturma başlatılırsa, Çin güvenlik güçlerinin misilleme olarak Çin’deki Amerikalıları tutuklayabileceği konusunda özel olarak uyardı.

İki yıl sonra, Pekin tehdidinin üstesinden gelemedi – en azından henüz.