Daha fazla Güney Afrikalı sigara içiyor

Tütün kullanımı bir önemli ülkeler üzerindeki sağlık ve ekonomik yük. Araştırma 2016 yılında Güney Afrika’da sigara içmenin maliyetinin ülkenin GSYİH’sının %0,97’sini oluşturduğu tahmin edilmektedir. Bu maliyetlerin, son beş yılda sigara içme yaygınlığında gözlenen artışın bir sonucu olarak artmış olması muhtemeldir.

2021’de Güney Afrika ilk Küresel Yetişkin Tütün Araştırmasını gerçekleştirdi. Bu, 15 yaş ve üstü yetişkinler arasında tütün kullanımını izleyen, ulusal düzeyde temsili bir hane halkı araştırmasıdır. Göre Sonuçlar, Güney Afrika nüfusunun %25,8’i (11,1 milyon yetişkin) şu anda tütün kullanmaktadır. Bu önemli ölçüde daha yüksek %19.9 2017’de yürütülen Ulusal Gelir Dinamikleri Çalışmasının en son dalgasında tahmin edilmektedir. Tütün kullanımı, kanserler dahil sayısız hastalıkla ilişkilidir.

Araştırmalar göstermiştir ki, tek yol azaltmak tütün kullanımı tutarlıdır, tütün tüketim vergilerinde yıldan yıla artışlar vardır. Tüketim vergisi artışlarının zaman içinde sürdürülmesi ve en azından yıllık olarak ayarlanması gerekir. Bu vergi artışlarının, tütün ürünlerinin karşılanabilirliği üzerinde anlamlı bir etkiye sahip olması için enflasyon oranının oldukça üzerinde olması gerekir. Tütün ürünlerinin satın alınabilirliğindeki azalma, tütün kullanımında önemli azalmalar sağlayacaktır.

Bu stratejinin önündeki en büyük zorluk, ülkedeki yasadışı tütün ticaretinin çoğalmasıdır. Bağımsız Araştırma yasadışı sigara satışlarının 2021’de toplam pazarın şaşırtıcı bir şekilde %54’ünü oluşturduğunu öne sürüyor. Yasa dışı sigaralar vergileri atladıkları için nispeten ucuz. Bu da sigarayı daha uygun fiyatlı hale getiriyor, bu da sigara içme oranlarını artırıyor.

Tütün endüstrisinin sahip olduğu çalıştı Güney Afrika’da ve dünya çapında, politika yapıcıları tütün vergilerindeki artışların yasadışı ticarette artışlara neden olduğuna ikna etmek için yorulmadan. Bu argüman kendi kendine hizmet ediyor ve güvenilir bir araştırma desteği yok.

Aslında, Güney Afrika’nın kendi tütün vergilendirme sicili, tüketim vergilerinin yasadışı piyasayı şiddetlendirmeden agresif bir şekilde artırılabileceğini gösteriyor. Tütün kullanımı söz konusu olduğunda, ülkenin ikili ama ilgisiz sorunları var. Birincisi, hükümetin tütün üzerindeki yetersiz tüketim vergisi artışlarıdır. İkincisi, gelişen yasadışı tütün pazarıdır. Bunları ele almak için hükümet, satın alınabilirliklerini azaltmak için tütün vergilerini daha hızlı artırmalı ve piyasada yasa dışı tütün ürünlerinin varlığını azaltmak için yaptırımı iyileştirmelidir.

tüketim vergileri

1994 ile 2009 yılları arasında Güney Afrika’da enflasyona göre ayarlanmış sigara tüketim vergileri artırılmış beş kat. Bu, gerçek sigara perakende fiyatlarının neredeyse üç katına çıkmasına neden oldu.

Bu fiyat artışları ve tütün kontrolü mevzuatının getirilmesi de dahil olmak üzere diğer faktörler, azalmak Güney Afrika’da 1994 ve 2012 yılları arasında nüfusun yaklaşık üçte birinden beşte birinin altına inen sigara içme yaygınlığında.

Hakemli Araştırma 2002 ve 2017 yılları arasında Güney Afrika’da yasa dışı ticaretteki eğilimleri incelemek, 1990’larda ve 2000’lerin başında sigara tüketim vergileri hızla artarken yasa dışı pazarın büyüdüğüne dair hiçbir kanıt bulamıyor. Bunun yerine, Araştırma yasadışı sigara ticaretinin Güney Afrika’da ancak 2009’dan itibaren önemli bir sorun haline geldiğini gösteriyor. Yasadışı pazar 2009’da %5’in altındayken 2014’te yaklaşık %17’ye yükseldi ve ardından 2017’de %30’un üzerine çıktı.

Bu dönemde, sigaradan alınan reel (enflasyona göre ayarlanmış) ÖTV büyük ölçüde değişmemiştir. Bu gerçek, tütün endüstrisinin argümanlar Güney Afrika’da tütün vergileri ve yasadışı ticaret arasındaki bağlantı hakkında.

2009 ve 2017 yılları arasında yasa dışı ticaretteki hızlı büyüme, gelir servislerinin soruşturma kapasitesinin aşınmasına bağlanabilir. Arasında 2014 ve 2018 tütün endüstrisini araştırmak için kurulmuş özel birimleri dağıttı.

Yeni liderlik altında, 2019’un başlarında, gelir servisi bir Yasa Dışı Ekonomi Birimi. 2019/2020 mali yılında sigara vergisi geliri ve ÖTV alınan sigara sayısı artırılmış.

Maalesef 2020 yılında hükümetin getirdiği 20 haftalık tütün satış yasağı, geri aldı bu ilerleme Araştırma yasağın, üreticilerin ve tüccarların yalnızca yasa dışı bir pazarda uzun süre faaliyet gösterdiği bir durum yaratarak yasa dışı pazarı sağlamlaştırdığını öne sürüyor. Satış yasağı sırasında, sigaraların çoğu gayri resmi perakende satış noktalarından satıldı.

Tütün fiyatlarının düşmesine yol açtığı için, yasadışı ticaret doğrudan artışlar tütün tüketimi. aynı zamanda zayıflatır Tütün kullanımını azaltmak için vergi dışı politikalar. Bakanlar Kurulu geçtiğimiz günlerde onayladı Tütün Mamulleri ve Elektronik Dağıtım Sistemleri Kontrol Senedi Tasarı, diğer şeylerin yanı sıra, tüm tütün ve nikotin ürünleri için düz ambalaj ve grafik sağlık uyarıları getirmeyi amaçlıyor. Bu politikalar, kanıtlanmış sigaraya başlamayı azaltmada ve bırakmayı teşvik etmede etkilidir.

Ancak, ucuz, yasadışı sigaralar yaygın olarak bulunursa, etkinlikleri önemli ölçüde zayıflayacaktır.

yasa dışı ticaret

Yasadışı ticaret, suçluları ve parayı ilgilendirir. Bu sorun yalnızca, diğer şeylerin yanı sıra tütün tedarik zincirini güvence altına alacak önlemleri içeren etkili yaptırım mekanizmaları aracılığıyla ele alınabilir. Güney Afrika hükümeti onaylamadı Tütün Ürünlerinde Yasadışı Ticareti Ortadan Kaldırma Protokolüsivil toplum kuruluşlarının çok sayıda talebine rağmen.

Güney Afrika Protokolü onaylarsa, ülke yasa dışı sigara ticaretini azalttığı kanıtlanmış olan önlemleri uygulamayı taahhüt edecektir. Tedbirler arasında tütün endüstrisinden bağımsız takip ve takip teknolojisinin benimsenmesi ve diğer şeylerin yanı sıra tütün tedarik zincirindeki acentelere lisans verilmesi yer alıyor.

Yasadışı ticaret, hükümet gelirlerini de önemli ölçüde azaltır. Tütün satış yasağı, bu gelir kayıplarının ne kadar dramatik olabileceğinin uç bir örneğini sağladı. 20 haftalık satış yasağı sırasında hükümet kayıp Sadece sigara satışından yaklaşık 6 milyar Rl özel tüketim vergisi. Tütün şirketlerinin tamamı olmasa da çoğu, satış yasağı süresince sigara üretmeye ve satmaya devam etti. Bu satışlar üzerinden ÖTV ödenmemiştir.

Son medya raporlar gelir servislerinin Gold Leaf Tobacco Corporation hakkındaki soruşturmasını belgeledi. Bu eylem, diğer tütün şirketleri arasında vergi uyumluluğunu teşvik etmesi muhtemel olduğundan, sigara üreticilerinin vergi kaçakçılığına yönelik iyi bir ilk adımdır.

Ancak, Güney Afrika’nın yasa dışı ticaret sorununun ölçeği göz önüne alındığında, yapılması gereken daha çok şey var. Hükümetin Tütün Mamullerinde Yasadışı Ticaretin Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Protokolü onaylaması ve hükümlerini uygulaması büyük önem taşımaktadır. Aynı zamanda, Güney Afrika’da tütün kullanımını caydırmak için Hazine’nin tütün tüketim vergisini her yıl önemli ölçüde artırması zorunludur.

acil adımlar

Hazine, tütün tüketim vergisini çok yıllı olarak önceden ilan edilen bir oranda (örneğin enflasyon oranının %10 üzerinde) artırdıkları bir strateji uygulamalıdır.

gibi ülkelerde kanıtlanmıştır. Avustralya ve Filipinler böyle çok yıllı bir tütün vergilendirme stratejisinin, tütün ürünlerinin karşılanabilirliğini zaman içinde azalttığı. Bu, halk sağlığı sonuçlarını iyileştirdi ve hükümet gelirlerini artırdı.

Ayrıca, Güney Afrika’nın tütün vergilendirme stratejisini Avrupa Komisyonu’nun tavsiyeleriyle uyumlu hale getirecektir. Dünya Sağlık Örgütü Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi, onaylayan ülkelerin tütün ürünlerinin arz ve talebini azaltmak için politikalar uygulamasını gerektiren uluslararası bir anlaşma. Güney Afrika anlaşmayı 2005 yılında onayladı. Ancak anlaşmanın en iyi tütün vergilendirme politikası uygulamasına ilişkin tavsiyelerini henüz uygulamadı. Bunu yapana kadar hükümet, çok ihtiyaç duyulan ek geliri artırma ve hayat kurtarma fırsatını kaçırmaya devam edecek.

Sam FilbyAraştırma Görevlisi, Tüketim Tüketilebilir Ürünlerin Ekonomisi Üzerine Araştırma,, Cape Town Üniversitesi ve Corne van WalbeekEkonomi Profesörü ve Tüketilebilir Ürünlerin Ekonomisi Araştırma Birimi Direktörü, Cape Town Üniversitesi

Bu makale şu adresten yeniden yayınlanmıştır: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumak orijinal makale.